Forholdet mellem offentligheden, civilsamfund, medier, den akademiske verden og statsinstitutioner har en afgørende rolle i arbejdet med frihedsrettigheder. Civilsamfundet informerer, mobiliserer og repræsenterer offentligheden, mens medier, den akademiske verden og interessegrupper udgør den platform, hvor den offentlige deltagelse finder sted.
Gennem beskyttelse af frihedsrettigheder som ytringsfrihed og forsamlingsfrihed kan en given regering sikre retten til offentlig deltagelse. Regeringens ansvarlighed for offentlig deltagelse knytter sig altså især til beskyttelsen af disse friheder. Vi ser altså forholdet mellem disse tre grupper af aktører – civilsamfundet; medierne, den akademiske verden, interesseorganisationerne; og statsinstitutionerne - som en treenighed, der tilsammen styrker og udbreder den offentlige deltagelse.